Переоформление лицензии организацией, вывозящей отходы на размещение и обезвреживания, при смене названия и всех реквизитов



Вопрос:

Организация, вывозящая у нашего предприятия отходы на размещение и обезвреживания, меняет название и все реквизиты. Должны ли они переоформить лицензию на деятельность по обращению с отходами производства и потребления и в какой срок? Грозит ли нам чем-то, что какой-то период времени у них не будет лицензии?

Ответ:

На основании ч.3 ст.4 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон N 89-ФЗ) собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

В соответствии с п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон N 99-ФЗ), деятельность от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) по обезвреживанию и размещению отходов I -IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Необходимость получения лицензии на осуществление сбора и использования отходов I-IV классов опасности отменена поправками, принятыми Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ.

Вместе с тем, согласно позиции Росприроднадзора, выраженной в письме от 28.11.2012 N ВК-03-03-36/16141, если отходы I-IV класса опасности будут переданы собственником отходов для использования (сбора, транспортирования) другому лицу, которое вместо их использования (сбора, транспортирования) произведет размещение или обезвреживание отходов, не имея соответствующей лицензии, то будет допущено нарушение требований ч.3 ст.4 Закона N 89-ФЗ со стороны собственника отходов. При этом собственник отходов будет нести всю предусмотренную действующим законодательством ответственность.

Росприроднадзор считает, что таким подтверждением, наряду с заключением прямых или трехсторонних договоров, в частности, может являться комплект документов, однозначно свидетельствующих о намерении собственника обеспечить доставку отходов I-IV класса опасности организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по размещению или обезвреживанию отходов I-IV класса опасности.

Таким образом, если указанная в вопросе организация осуществляет только вывоз (сбор) отходов, то изменение любых его реквизитов, не повлечет ответственности для предприятия при условии, что будет документально подтверждена последующая передача данных отходов лицу, имеющему лицензию на их обезвреживание и размещение.

Если же организация, вывозящая отходы, самостоятельно осуществляет их размещение и обезвреживание, руководствоваться надлежит следующим.

Согласно ч.1 ст.18 Закона N 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Ч.2 ст.18 Закона N 99-ФЗ устанавливает, что до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

В том случае если под сменой реквизитов организации, указанной в вопросе, подразумевается полная замена контрагента (о чем может свидетельствовать изменение ИНН или ОГРН организации), то речь не может идти о переоформлении лицензии. Контрагентом в данном случае будет выступать новое юридическое лицо, которое обязано будет в соответствии с требованиями Закона N 99-ФЗ получить лицензию на обезвреживание и размещение отходов I-IV класса опасности.

Сотрудничество с такой организацией до получения ею упомянутой лицензии может грозить предприятию привлечением к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ.

Примером правоприменительной практики по рассматриваемому вопросу может послужить Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2013 года N 05АП-9821/2013 по делу N А59-1884/2013, Постановление ФАС Центрального округа от 13.09.2013 по делу N А23-5290/2011.

Ермаков Р.Ю.,

 Юридическая компания «Юново»

Нет комментариев

    Оставить отзыв