Документация для переоформления лицензии по обращению с отходами
Вопрос:
Какие документы необходимы для переоформления лицензии по обращению с отходами? Раньше лицензия выдавалась на пять видов деятельности, а сейчас осталось только два: обезвреживание и захоронение отходов. На нашем предприятии не проводились реорганизация и преобразование, и название не менялось.
Ответ:
Согласно п.30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности.
Предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно (ч.4 ст.22 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ).
Для переоформления лицензии лицензиат, его правопреемник или иное предусмотренное федеральным законом лицо представляет в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч.3 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ):
— заявление о переоформлении лицензии;
— оригинал действующей лицензии;
— документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии.
Перечень лицензионных требований устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности — 2600 рублей (п.92 ч.1 ст.333_33 НК РФ).
В соответствии с п.6 Положения о лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 г. № 255, для подтверждения соблюдения лицензионных требований к заявлению о переоформлении лицензии прикладываются документы:
а) копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях);
б) сведения о наличии у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для осуществления заявленных работ по новому адресу;
в) сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ;
г) сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов (за исключением объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»);
д) копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами;
е) копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами, выданных работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами по новому адресу.
По схожему вопросу Вы можете ознакомиться со следующим судебным решением.
Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21.01.2013 г. № А56-15227/2012:
Податель жалобы считает, что поскольку срок действия лицензии не истек к моменту вступления в Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (03.11.2011), то данную лицензию можно рассматривать как действующую бессрочно в соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ.
Так же отмечает, что представление каких-либо иных документов, помимо указанных в ч.3 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ для переоформления лицензии в связи с изменением наименования лицензируемого вида деятельности Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ не предусмотрено. Указанный в ч.3 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ перечень документов является исчерпывающим.
Заявитель указывает, что переоформление лицензии вызвано причинами формального характера (сокращение числа лицензируемых видов деятельности по обращению с отходами) и не может являться основанием для получения новой лицензии.
В судебном заседании представители Департамента возражали против удовлетворения жалобы.
Местом осуществления лицензируемого вида деятельности не может являться город, регион, субъект Российской Федерации или Российская Федерация в целом.
Лицензия имеет приложения, содержащие сведения:
— наименование вида отхода,
— код отхода по федеральному классификационному каталогу отходов,
— класс опасности для окружающей среды,
— виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности,
— адреса мест осуществления деятельности.
Департамент указал на необходимость устранения следующих выявленных нарушений:
— в заявлении о переоформлении лицензии необходимо указывать сведения о соблюдении лицензиатом лицензионных требований, что является требованием ч.7 ст.18 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ;
— отсутствует документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии (госпошлина уплачена в размере 200 рублей, следует уплатить 2600 рублей).
Вывод судов: у Департамента отсутствовали правовые основания для переоформления лицензии.
Эколог-эксперт
Группы компаний «Браво Софт»
Колчина Евгения Николаевна
