Организации — разработчику декларации безопасности гидротехнических сооружений требуется свидетельство о допуске СРО
Вопрос:
Организация занимается разработкой деклараций по безопасности.
На какие разделы таких деклараций требуется свидетельство СРО для организации-разработчика? Организация разрабатывает декларации по безопасности на дамбы (гидротехнические сооружения).
Есть еще один уточняющий момент по данному вопросу — может ли собственник сам составлять декларацию безопасности гидротехнических сооружений (дамбы водозащитные), и если да, то каким документом это подтверждается?
Ответ:
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.97 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» для гидротехнических сооружений подлежит оформлению декларация безопасности гидротехнического сооружения — документ, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.
В соответствии со ст.48.1 Градостроительного кодекса РФ гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, относятся к особо опасным и технически сложным объектам.
В соответствии со ст.10 ФЗ от 21.07.97 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.
Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
Приказом МЧС РФ N 222, Госгортехнадзора РФ N 59 от 04.04.96 «О Порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» утвержден порядок оформления декларации. Форма декларации безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) утверждена приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 02.07.2012 N 377.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 ноября 2011 года N 625 «Об утверждении дополнительных требований к содержанию деклараций безопасности гидротехнических сооружений и методики их составления, учитывающих особенности декларирования безопасности гидротехнических сооружений различных видов в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий эксплуатации и специальных требований к безопасности» утверждена структура декларации промышленной безопасности и приложений к ней, утвержденная постановлением Госгортехнадзора России от 26.04.2000 N 23.
Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624, содержит такие виды работ в разделе II «Виды работ по подготовке проектной документации», как:
— п.7.3. Разработка декларации по промышленной безопасности опасных производственных объектов;
— п.7.4. Разработка декларации безопасности гидротехнических сооружений.
В соответствии с ч.2 ст.47 Градостроительного кодекса РФ виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
В соответствии с ч.3 Градостроительного кодекса РФ лицами, выполняющими инженерные изыскания, являются застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или техническим заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным ч.2 ст.47 Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом, свидетельство о допуске СРО требуется организации разработчику декларации безопасности гидротехнических сооружений в целом, а не только отдельных ее разделов.
Дамба водозащитная относится к типу гидротехнического сооружения, поэтому если собственник имеет соответствующий допуск СРО на разработку декларации безопасности гидротехнических сооружений, то он может сам ее разработать, в противном случае должен нанять специализированную организацию-разработчика, имеющую допуск СРО.
Новикова Н.С.,
ООО «ЮрЭксперт»
