Лицензия на разработку плана эвакуации людей при пожаре
Вопрос:
Нужна ли лицензия на разработку плана эвакуации?
Ответ:
В соответствии с п.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме») (ред. от 17.02.2014) на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.
В соответствии с п.32 Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2008 года N858 «О порядке разработки и утверждения сводов правил» для соблюдения требований технических регламентов и оценки соответствия своды правил применяют после внесения их в перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, подлежащие утверждению и опубликованию в установленном порядке.
В настоящий момент в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, утвержденный Приказом Росстандарта от 16.04.2014 N 474 (ред. 26.11.2014), включен ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ред. от 14.12.2011) «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (стандарт в целом, за исключением пунктов 4.5, 4.5.1, 4.5.2, 6.2.7, 6.2.8)
В настоящий момент п.4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009 («Планы эвакуации разрабатываются организацией, имеющей специальное разрешение на осуществление данной деятельности, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения в фотолюминесцентном исполнении. Планы эвакуации в фотолюминесцентном исполнении вывешиваются на видных местах в соответствии с местом расположения, указанном на плане») не относится к нормативным требования в области пожарной безопасности (п.4.5.1 исключен из перечня).
В настоящий момент п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009 («Планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов») не относится к нормативным требования в области пожарной безопасности (п.6.2.7 исключен из перечня).
В настоящий момент п.6.2.8 ГОСТ Р 12.2.143-2009 («Фон плана эвакуации должен быть желтовато-белым или белым для фотолюминесцентных материалов») не относится к нормативным требования в области пожарной безопасности (п.6.2.8 исключен из перечня).
В соответствии с п.15 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».
Установлен следующий перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений:
- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов
Соответственно, планы эвакуации допускается выполнять на основе не фотолюминесцентных материалов.
Учитывая, что выполнение планов эвакуации людей при пожаре на основе фотолюминесцентных материалов не является обязательным требованием, то возможно сделать вывод о том, что выполнение и монтаж планов эвакуации людей при пожаре на основе не фотолюминесцентных материалов не является лицензированным видом деятельности.
При этом необходимо учитывать, что в случае выполнения на добровольной основе планов эвакуации людей при пожаре на основе фотолюминесцентных материалов, данный вид деятельности является лицензированным видом деятельности.
Белянин В.А.,
эксперт в области пожарной безопасности
