Замена бланка лицензии
Вопрос:
Правительством было принято Постановление N 492 от 10.06.2013 г., которое определило новый порядок получения лицензии Ростехнадзора, установило обновленные требования к лицензиату и т.д. В частности, лицензии Ростехнадзора на ОПО получили новое наименование. Теперь они выдаются на деятельность по «эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.
Владельцы ОПО, которые имеют лицензии старого образца (в том числе бессрочные), в скором времени должны будут заменить бланк документа, направив соответствующее заявление в Ростехнадзор. К тому же, лицензии Ростехнадзора оформляются теперь для работы на объектах, которым присвоен 1, 2 и 3 класс опасности.
Каков перечень документов, необходимый для замены бланка лицензии? Существует ли упрощенная процедура замены бланка без предоставления полного пакета документов как при соискании лицензии?
Ответ:
На основании требований Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» можно выделить следующие основания для переоформления лицензии:
1) реорганизации юридического лица в форме преобразования (п.1 ст.18);
2) изменения наименования юридического лица (п.1 ст.18);
3) изменение адреса места нахождения юридического лица (п.1 ст.18);
4) изменения места жительства, имени, фамилии и отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность (п.1 ст.18);
5) изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (п.1 ст.18);
6) изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (п.1 ст.18);
7) в случаях, когда в лицензиях, предоставленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, изменены наименования лицензируемых видов деятельности (п.4 ст.22);
8) в случаях, когда предоставленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицензии не содержат перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности (п.4 ст.22).
9) подлежат переоформлению лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены (п.6.1. ст.22);
10) подлежат переоформлению лицензии, не содержащие перечней выполняемых работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности (п.6.1. ст.22);
11) подлежат переоформлению лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами РФ в указанные перечни внесены изменения (п.6.1 ст.22).
При этом лицензия переоформляется в порядке, предусмотренном ст.18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Указанной статьей определяется и перечень необходимых для переоформления лицензии документов.
Кроме того, необходимо учитывать следующие требования.
В силу положений п.5 ст.10 Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ранее выданные лицензии сохраняют свое действие после дня вступления в силу Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ и предоставляют их лицензиатам право осуществлять эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в соответствии с перечнем выполняемых работ, указанным в таких лицензиях.
Однако, Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ ст.22 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» была дополнена частью 6.1. следующего содержания:
«Лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, лицензии, не содержащие перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, и лицензии, содержащие перечни работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если нормативными правовыми актами РФ в указанные перечни внесены изменения, подлежат переоформлению в порядке, установленном настоящей статьей, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности (выполнению работ, оказанию услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности)».
Считаем, что возникла правовая коллизия между указанными федеральными законами. Во избежание неправильного толкования данных требований, считаем необходимым за официальным разъяснением обратиться в лицензирующий орган — Ростехнадзор.
Тихомирова Л.А.,
эксперт в области охраны труда, промышленной безопасности и экологии
